7月16日，财政部公布了2026年中央财政支持普惠金融发展示范区名单。北京市怀柔区、房山区，天津市滨海新区、津南区等全国89个市、县、区被纳入示范区范围，通过中央奖补资金引导金融资源精准滴灌实体经济薄弱环节。
笔者注意到，自2022年起，我国开始实施中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策，至今已有五年。这笔专项奖补资金持续发挥着“四两拨千斤”的杠杆作用，通过财政与金融的精准协同，从表层、深层，到长效机制，助力打通小微企业融资堵点。
首先，从表层看，这笔资金直击小微企业“融资贵”的难题。
由于体量较小，小微企业对资金成本较为敏感，而在传统市场机制中，风险溢价、担保费等隐性成本使小微企业面临较高的综合融资成本。财政部有关负责人就实施中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策答记者问时曾明确表示，奖补资金为综合性补助，可由示范区统筹用于支持普惠金融发展工作，包括支小支农贷款贴息、支小支农贷款风险补偿，以及政府性融资担保机构涉农业务降费奖补、资本金补充、风险补偿等方面。
可以看出，无论是用于贴息，还是用于政府性融资担保机构涉农业务降费奖补等，都可以实质性降低小微企业实际需要支付的利率。小微企业面临的“融资贵”这一问题能够快速缓解，让企业轻装上阵。
其次，从深层看，这笔资金可以引导金融机构缓解“不敢贷”的堵点。
对商业银行而言，抗风险能力较弱、缺乏抵押物的小微企业贷款确实存在不良风险大、管理成本高等现实问题。此次财政部发布的通知提出，“引导金融机构由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变，回归本源、深耕主业、错位发展”，并明确“指导普惠金融发展示范区统筹用好中央奖补资金，提高贷款贴息、融资担保、风险补偿、资本金补充等工作质效”。在风险得到合理共担的情况下，“不敢贷”的坚冰更易消融，金融机构才能持续将“活水”注入实体经济中。
最后，从长效机制看，这笔资金可以促进普惠金融的持续复制推广。
上述财政部有关负责人表示，示范区奖补政策为考核“示范区+全省”成效，示范区和全省成效考核各占50%，依据总体得分确定奖补档次，强调点面结合，要求省级加强统筹，推动全省普惠金融共同发展。可以看出，这笔资金并非为了让示范区单打独斗，而是要推动跨部门、跨地区深度协作，将示范区经验转化为标准化的普惠金融作业流程，从根本上疏通普惠金融高质量发展的长期堵点。
打通小微企业融资“堵点”，绝非一日之功。中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策以财政资金的“小投入”撬动金融资源的“大效能”，有望持续引导金融“活水”更加顺畅地流向实体经济的末梢。
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